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与印度一样,巴基斯坦的独立同样不是打出来,因此自建国伊始就缺乏一支可以服众的力量。再加上国内35的国土为山区或是丘陵,交通不便,中央政府对于地方势力更加难以约束。巴基斯坦国内有7个联邦直辖部落地区,它们享有高度的自治权一事实上与无政府状态无异。巴基斯坦国内600多条法律,在部落地区适用的只有44条,如有罪犯逃入部落地区,警察和法院除了要求当地长老交人之外再无他法,其难度和跨国引渡罪犯差不多。

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