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長安代表的是中國東、西部之結合，首都居在最前線，領導著全國國力向外發展的一種闘爭形勢。洛陽代表的是中國的穩靜狀態，南、北部的融洽；首都居在中央，全國國力自由伸舒的一種和平形態。

大體言之，秦代政治的後面，實有一個高遠的理想，此項理想，淵源於戰國之學術。秦政不失為順著時代的要求與趨勢而為一種進步的政治。

唐代中央最高機關，依然是魏、晉以來的尚書、中書、門下三省。但他們現在已是正式的宰相，而非帝王之私屬。其職權分配，則中書掌定旨出命，命令權。門下給事中掌封駁，審駁權。尚書受而行之；施行權。古代的宰相權，現在是析而為三。

綜觀國史，政體演進，約得三級：由封建而躋統一，一也。此在秦、漢完成之。由宗室、外戚、軍人所組成之政府，漸變而為士人政府，二也。此自西漢中葉以下，迄於東漢完成之。由士族門第再變而為科舉競選，三也。此在隋、唐兩代完成之。

其次，則為「履畝而稅」。

一則元魏政制，久已漢化，塞北荒寒，不配做新政治中心。

收軍器，墮城郭，決川防，夷險阻，以解消封建時代之武裝。

除卻漢高祖，中國史上由平民直起為天子的，只有明太祖。

第一是郡縣制之推行，政府直轄下的郡縣，代替了貴族世襲的埰地。

門第造成之另一原因，則由於察舉制度之舞弊。

王莽受禪，一面循著漢儒政治理論之自然趨勢，一面自有其外戚的地位及王莽個人之名譽為憑藉。

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